[摘要] 该市于2010年9月30日出台了《关于龙泉市廉租住房建设有关事项的专题会议纪要》，启动了龙泉市南大洋廉租房（保障性住房）及拆迁安置房建设工程，2011年，该工程已列入政府性投资项目计划，保障性住房建筑面积14316平方米，建设规模为6幢286套，项目总投资估算为3345.5万元。
三举完善住房保障体系
一是加快保障性住房建设。
该市于2010年9月30日出台了《关于龙泉市廉租住房建设有关事项的专题会议纪要》，启动了龙泉市南大洋廉租房（保障性住房）及拆迁安置房建设工程，2011年，该工程已列入政府性投资项目计划，保障性住房建筑面积14316平方米，建设规模为6幢286套，项目总投资估算为3345.5万元。目前，该项目已完成选址、项目立项、建设用地预审、环境影响报告评估、可行性研究报告、建设工程建筑设计方案会审等前期工作。根据《龙泉市城区解决城市低收入家庭住房困难2010－2015年发展规划和年度实施计划》目标要求，该市计划在“十二五”期间完成保障性住房建筑面积4.1万平方米，用地面积2.77万平方米，提供保障性住房770套。
二是加快农民工安居工程建设。
2007年，该市开发建设南大洋农民工公寓项目，项目总建筑面积60748平方米，住宅519套，项目已于2009竣工交付使用。2010年12月开工建设限价商品房（河阳公寓）项目，项目计划建设436套，总建筑面积3.5万平方米，用地面积1.96万平方米，计划投资1.07亿元。目前，项目的一期和二期工程都已开工建设。
三是加快廉租住房保障。
该市的廉租住房保障工作自2005年开展以来，始终坚持公开、公正、公平的原则。根据《龙泉市区城镇廉租住房保障管理办法》等制度要求，逐年落实保障计划。截止目前，累计保障户数241户，退保10户，在保231户，其中租金补贴217户（其中租金核减2户），实物配租24户。现有市房管处直管公租73处，建筑面积1.26万平方米，供218户居民承租使用。为多渠道落实保障制度，2008年市财政共筹集700余万元用于保障性住房建设。购置廉租房36套，建筑面积2326.96㎡，新建公租房12套，建筑面积708.54㎡。根据《龙泉市城区解决城市低收入家庭住房困难2010－2015年发展规划和年度实施计划》目标要求，该市2011年新增70户廉租保障户，其中实物配租35户，租赁补贴35户。
四项措施加强保障性住房建设管理
一是加强建设管理。
严格履行国家有关项目审批程序，严格按照项目基本建设程序组织实施，严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制、竣工验收制，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、安全管理、工程监理、竣工验收备案等基本建设程序和国家有关住房建设的强制性标准，确保工程质量和施工安全。
二是加强操作管理。
在住房保障实施过程中，强化公开透明，严把保障对象准入关。建立健全廉租住房的审核，清退机制。加强动态管理，定期对廉租住房保障家庭的成员、收入、住房等状态进行核查，及时掌握其变动情况。对住房面积增加、家庭人员变动、人均收入超标的保障家庭应及时收回廉租住房或停止发放租赁补贴。建立保障对象“一户一档”制度，全面地反映保障家庭的收入、住房变化情况，确保保障政策的公开、公正。
三是合理制定“三房”租金。
现该市公租房出租租金分别为：砖混（砖木）2.2元/㎡，泥木2元/㎡；廉租房出租租金分别为：低保、特困家庭砖混1.2元/ ㎡，泥木0.6元/㎡，低收入困难家庭砖混1.8元/ ㎡，泥木1元/㎡。新建公租房、经济适用房将根据实际情况制定合理价格。
四是健全售后监管机制。
制定保障性住房售后管理办法，加强售后监管，强化社会监督，充分利用标语、电视、政务网等有效形式，大力宣传国家和省市廉租住房建设的有关政策，使广大群众认识和了解廉租住房建设的重要意义，全面掌握和理解廉租住房建设政策，大力支持廉租住房建设，有效防止保障性住房出售、出租、转用等违规现象出现，为廉租住房建设营造良好的舆论环境。
五项保障推动保障性住房建设顺利实施
一是保障规划引导。
立足市域实际情况，在2008年初对该市低收入家庭住房困难户展开了全面的调查，并在此基础上编制、公布了《龙泉市城市低收入家庭住房保障规划》（2008-2010）。2009年，根据全市社会经济发展进程的实际情况，及时修编和制定了《龙泉市城区解决城市低收入家庭住房困难2010－2012年发展规划和年度实施计划》，明确了保障性住房的建设方式以及各类保障性住房的建设数量等内容，进一步加大了保障性住房建设力度，从2010年起，廉租住房、经济适用住房逐步覆盖到城镇居民人均可支配收入80%以下的住房困难家庭，至2012年末基本解决本市城区300余户城市低收入家庭住房困难问题。目前，该市正在研究制定《龙泉市城区解决城市低收入家庭住房困难2010－2015年发展规划和年度实施计划》，加强“十二五”期间住房保障的规划指导。
二是保障组织领导。
切实加强对保障性住房建设工作的组织领导，确保保障性住房建设工作顺利完成，每年都将保障性住房建设工作列入全市“双十工程”和年度重点工作督促实施。为方便工作开展，该市加快了房管处职能转变，配备和充实专业管理人员，承担该市城区内的住房保障工作，并将住房保障工作经费纳入财政预算。专门抽调精干人员组建廉租住房建设工作领导小组和办公室，加强统筹协调，精简办事程序，形成推进廉租住房建设工作的强大合力。另外，市政府还建立了房地产市场调控联席会议制度，定期不定期地分析房地产市场运行情况，研究制订本市房地产市场调控和城镇住房保障体系建设以及廉租住房规划实施的政策措施，建立相应的工作机制。
三是保障责任到位。
为确保职能部门履行好部门职能，该市建立了廉租住房、经济适用住房建设规划实施的分级负责制，加强政策的传递能力和与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化政府、各相关部门的廉租住房管理责任。明确了市建设局的规划调控和保障性住房的建设职能、市发改局的项目计划和投资管理职能、市国土资源局的住房建设用地计划供应职能、市财政局的资金保障职能、市民政局的城镇居民住房保障家庭收入认定管理职能、街道的保障性住房需求调查摸底以及对申请对象的初审职能等等，全力推进保障性住房各项工作有效落实。
四是保障供地需求。
2010年该市全年住房用地供应292.2亩，其中城中村改造、公租房等保障性住房的土地供应128.9亩，商住用地出让163.3亩（其中限价商品房一宗36.7亩）。2011年继续增加住宅用地供应量，优先保证保障性住房建设用地，确保年度各类保障性住房和中小套型普通商品住房建设用地供应量不低于住房建设用地供应总量的70%。2011年计划供应住宅用地800亩，其中出让商住用地260亩；城中村改造、公租房等保障性住房的土地供应540亩，可增加住宅建筑面积65万平方米。对年度经营性用地供地计划的结构及布局等予以合理安排，加大中低价位普通商品住房用地供应力度。优先保障纳入保障性住房年度建设计划项目的实施。通过建立行政审批“绿色通道”等多种手段提高办事效率，加大保障性住房项目用地供应力度。
五是保障资金来源。
该市保障性住房建设资金来源主要包括以下几部分。一是不低于10%的土地出让金净；二是住房公积金增值在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；三是市财政预算安排资金；四是积极争取省级保障性住房专项资金支持；五是社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。
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